推动农业产业高质量发展是促进农业产业振兴、实现农业现代化、构建农业发展新格局和农业强国建设的核心路径。根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，农业产业高质量发展就是在立足资源禀赋优势的基础上，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，基于“保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全”、农民收入增长，实现农业全要素生产率提升、农业产业链韧性增强和可持续增长的发展模式。可以从核心目标、关键特征和实践路径三个角度进一步理解农业产业高质量发展的基本内涵。
一、金融助力农业产业高质量发展关键在于研究金融如何赋能农业科技创新
农业产业高质量发展的基本路径在于培育农业新质生产力，而培育农业新质生产力的关键在于农业生产力三要素的科技赋能、产业融合和制度创新。2025年中央一号文件明确要求“因地制宜发展农业新质生产力”，强调通过科技创新提升农业质效。2025年国务院政府工作报告也要求金融资源向农业科技领域倾斜。
因此，研究金融助力农业产业高质量发展，关键在于研究金融如何赋能农业科技创新，强化技术创新在农业产业发展中的应用，特别是推广绿色生产技术、发展智能化农机装备以及提升农业资源利用效率。
二、金融赋能农业科技创新面临显著挑战
广义的农业科技创新实际上包括农业科学技术创新和农业技术创新。农业科学技术创新是0到1的问题，是一个实现颠覆性技术突破的过程，解决的是“卡脖子”问题，包括基础前沿科技创新和关键核心技术创新。农业技术创新是1到N的过程，是在技术具备稳定性和普适性并能够确保在不同农业生产场景下可重现预期效果的情况下，以解决农业生产中的问题为导向，针对农户和农业生产性企业定向输出标准化农业技术方案。
无论是农业科学技术创新还是农业技术创新，具有一些重要特征：一是高风险与长周期叠加；农业科技创新例如生物育种等技术验证需要经过多年的迭代，失败率较高，面临研发风险，同时，还面临价格波动与消费者接受度不确定的市场风险。二是具有显著的公共品属性；农业科技创新成果的使用，较多具有非排他性和非竞争性，众多企业和农户无须支付成本，具有明显的正外部经济效应。三是较强地域性与季节性；农业科技创新高度依赖自然生态环境，研发周期受作物生长季节严格约束。四是农业技术特别原创性技术价值量化较难，如基因编辑等缺乏市场参照系。
同时，在业已启动的新一轮科技革命面前，在人工智能和绿色能源等颠覆性技术加速突破、生产方式向智能化和绿色化跃迁、全球产业竞争格局重塑和全球产业链重组的时代，讨论农业科技创新，还需要重视其数字智能融合、资源高效导向、“生产-加工-冷链”全产业链数字化整合特征。
三、金融赋能农业产业高质量发展的探索较多，但农业科技金融供给仍然极其有限
为强化科技金融服务推进科技创新与产业创新的深度融合，赋能农业产业高质量发展，推动农业科技创新，政府和金融部门进行了多角度探索，通过机制协同和产品工具创新赋能农业产业高质量发展。一是政府出资设立担保基金、银行按比例放大授信的“政银担”模式，农业发展银行便由此创新了良种产业贷“1+M+N”模式，覆盖了种业全链条。二是构建“信贷+保险”机制，转移农业产业信贷风险，例如中华财险广东分公司联合地方农商银行，为麻竹笋产业提供“生产险+价格险+信贷”组合包，降低产业链波动风险；民生银行在2025年战略转型中明确嵌入保险增信工具，通过“结构优化+科技赋能”提升对农业科技企业的风险定价能力。三是构建定向资金的引导机制，国家创投基金优先投向农业科技领域，如国家开发银行支持高标准农田建设采用的“打捆打包、整市推进”融资模式。四是基于整村授信赋能地方特色产业，例如建行茂名市分行创新推出“福荔贷”“福荔券”，覆盖种植、冷链、电商等为荔枝产业提供全链条金融支持。五是碳汇质押融资推进绿色金融服务，例如浙江金融部门的竹林碳汇融资，支持生态农业。六是探索知识产权金融，开展良种技术专利质押贷款，例如农业银行为隆平高科发放纯信用贷款支持基因编辑育种。但是，我国银行业农业科技贷款占涉农贷款余额的比例一直仅仅只有0.15%左右，农业科技信贷支持极其有限。
四、创新金融助力农业产业高质量发展机制的路径
助力农业产业高质量发展，需要金融机制与模式创新。一是需要制度突破与跨界整合。将科技部等七部委在2025年5月中旬出台的《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》明确的“统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具”的“投贷保债”模式落到实处，联动支持农业科技创新。二是强化转型金融概念。倡导ESG导向投资，主张金融机构将节水节肥技术应用纳入ESG评级，引导资本流向绿色农业。三是政府配套资金支持农业科创平台建设，构建“产学研金”生态圈，以协同融合加速技术转化。四是科技赋能（数字技术与信息技术融合）风控，创新金融服务模式。例如，运用卫星遥感监测农田，动态调整保险保费与信贷额度等。
（作者系中国农业大学经济管理学院教授、农村金融与投资研究中心主任）