近日，两大中央企业国有资本运营公司之一的中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新），宣告发行230亿元专项债，支持“两重”“两新”重大项目投资。
2024年以来，为推动中央企业全力以赴稳增长，国务院国资委决定支持由中国国新分批次发行3000亿元稳增长扩投资专项债向有关中央企业注资，2024年已落地首批专项债300亿元，本次为发行的第二批专项债。
据《金融时报》记者了解，2022年，中国国新积极贯彻落实国务院常务会议精神，分期发行1000亿元能源保供特别债，专项支持发电央企电力保供，为迎峰度冬能源保供提供坚实资金保障。
作为一支特殊的“国家队”，国有资本运营公司发挥着实体经济与资本运营的连接器作用，致力于当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。“中国国新正是国家级的国有资本运营公司，功能定位特殊，此前已运用多种市场化手段，助力实体经济持续健康发展。”有业内人士如是感慨。
服务国家战略，助力上市公司高质量发展
当前，金融是大国博弈的必争之地，金融对强国建设的作用更加凸显。今年，美国政府提出的关税政策引发全球市场剧烈波动。作为维护资本市场稳定的重要战略力量，中国国新立即出手，坚定看好中国资本市场发展前景，宣告以股票回购增持专项再贷款方式增持中央企业股票、科技创新类股票及ETF等，首批金额800亿元，彰显运营公司责任担当。
针对过往市场上央企主题指数数量少、主题旧的现实情况，中国国新联合中证、国证指数公司成功开发中证国新“1+N”系列央企指数并实现产品化，引导集聚关注投资央企的新势能。2023年以来，在资本市场相对低迷，投资者预期疲弱情况下，通过主动增持或举牌公告等方式，强化逆势投资与托底支撑，坚定捍卫央企上市公司价值，发挥央企价值“稳流器”作用。在二级市场对科技领域央企上市公司进行“大规模、高比例、长期限”集中投资，累计投资央企上市公司341家、涉及77家央企集团。以市场化方式主动成为10户央企控股上市公司的积极股东并委派董事，通过针对性策略，发挥积极股东在治理优化、机制创新、战略协同等方面的关键作用。联合央企在二级市场开展战新产业并购，大力促进央企产业链补链强链，提高控制力竞争力。
加大增量股权投资，塑造新兴产业新动能
党的十八大以来，习近平总书记就提高直接融资比重、优化融资结构、增强金融服务实体经济能力作出一系列重要指示。党的二十大提出，“健全资本市场功能，提高直接融资比重”。近年来，我国社会融资结构中直接融资占比较低，社会融资过度依赖银行信贷，易积累系统性风险。间接融资作为过去金融资源配置的有效方式，在高质量发展阶段的动力变革下，在服务实体经济发展方面已显现出一定的局限性。中国国新作为国家级资本运营平台，积极发挥股权投资引领作用，引导资金流向国民经济重点领域、重要行业和薄弱环节，为实体经济提供优质金融服务。
为发挥国有资本放大功能和撬动作用，中国国新设立中国国有资本风险投资基金、央企运营基金、科创基金、双百基金、国改科技基金、综合改革试验基金群、国新高层次人才基金等在内的10只主动管理基金，通过对基金实缴出资293亿元带动募资超870亿元，领投项目100多个带动社会资本超900亿元；近期，在国务院国资委直接指导下，设立央企战略性新兴产业发展专项基金和国新创投基金，总规模600亿元，更大力度支持央企加快发展战新产业和未来产业。持续为科技创新型企业提供长期稳定的资金支持，截至2025年4月末，累计投资战略性新兴产业规模超3460亿元，布局了一批半导体、存储芯片、新能源电池、生物技术等领域龙头企业。围绕战新产业关键核心技术“卡脖子”环节加大投资力度，累计投资原创技术策源地项目金额超670亿元，实现对首批29家原创技术策源地央企投资全覆盖；投资链长央企项目金额近400亿元。
“过去几年里，中国国新一直以直接投资服务支持国有企业重大改革，落实国务院国资委部署要求，以市场化专业化方式出资2600多亿元支持新央企组建、央企股权多元化改革、战略性重组、专业化整合以及有关企业风险防范化解。”中国国新有关业务负责人介绍，中国国新参与国家管网集团、中国绿发、中国电气装备等新央企组建，支持鞍钢重组本钢，参与东航集团股权多元化改革，支持中国电信、中国移动和中国海油等央企核心资产回归A股IPO等，成为央企及所属企业的重要股东，向持股企业委派董事，在重大事项决策中发挥“关键少数”作用。
强化增量资金供给，打造产融结合生态圈
值得一提的是，2022年中国国新战略重组原华融证券并更名为国新证券，完善自身功能板块“拼图”。收购前，原华融证券监管评级下降至CCC，经营风险高企，收购以来，全力引领国新证券开启“二次创业”，通过“专业能力+品牌建设”加快构筑竞争优势，风险敞口大幅压降，经营业绩持续向好，目前国新证券服务中央企业业务占比保持在30%以上，营业收入和净利润在证券公司中分别排名第42位和29位。同步推进国新证券所属国新期货改革发展，发挥期货牌照作用，当好资本市场“减震器”；收购以来，其经纪业务规模屡创新高，央企客户权益规模占比达到21%，有效助力央企对冲经营风险。此外，所属国新国证基金探索服务国有资本运营和满足公众投资理财需求的“双轮驱动”发展模式，持续丰富产品种类，积极布局央企特色产品，基金管理规模已突破百亿大关，有效践行“普惠金融”理念，提升投资者获得感。
面对复杂多变的国际局势，信用评级成为国家金融安全的战略制高点。作为最早发布国家主权评级方法的非西方评级机构，中国国新旗下大公国际建立主权信用监测机制，维护国家信用安全，在评级领域唱响“中国经济光明论”。2023年至今，面对穆迪、惠誉等国际评级机构先后多次下调中国主权信用展望以及下调评级的外部事件，大公国际快速反击，连续3次及时为国发声，直面挑战西方评级标准，有力维护国家金融安全，切实发挥评级行业“国家队”作用。
与此同时，为构筑更高水平的供需动态均衡，中国国新旗下国新保理、国新租赁深耕国资央企产业链供应链金融业务，针对“中小企业融资难、融资贵”问题提供“国新方案”，率先响应国家碳达峰、碳中和战略，在业内提出“减碳租赁”理念，已累计向国资央企投放资金超过5000亿元，助力压两金、降负债、稳杠杆。
突出价值管理，服务国有资本效率效益提升
此外，围绕打通存量资产盘活途径，中国国新还设立资产管理专业平台，探索形成“接收处置平台+市场化盘活赋能平台”的双平台模式，助力央企以市场化方式实现“两非”资产剥离处置，累计承接“两非”资产141户、资产总额240.58亿元，累计完成出清133户，出清资产金额185.53亿元，在促进央企更好聚焦主责主业的同时，实现良好经济效益。设立总规模400亿元的国有企业存量资产优化升级专项基金，推动国资央企做强主业和优势产业，提高国有资本配置效率。
中国国新表示，下一步将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实好中央经济工作会议、中央金融工作会议的决策部署，立足国有资本运营公司使命定位，以融促产、以融强产，以更高水平国有资本运营赋能实体经济高质量发展，为中国式现代化作出新的更大贡献。
