本报讯 记者徐贝贝报道 “无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。”6月18日，金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛开幕式上作主题演讲时表示。
李云泽介绍，金融监管总局将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，进一步拓展金融开放的广度和深度，为高质量发展注入更多动力和活力。论坛期间，金融监管总局与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措，包括鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。
开放合作是中国金融改革发展的强大动力。改革开放特别是党的十八大以来，我们始终坚持以开放促改革、促发展，金融业综合实力显著增强，逐步走出一条中国特色金融发展之路。据李云泽透露，目前全球前50大银行中有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。
中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。目前，外资银行和保险机构总资产超过7万亿元，各项业务保持良好增长态势。例如，外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4%提升至目前的9%。外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一。同时，中资机构也在70多个国家和地区广泛展业，有力促进了双边贸易和相互投资。
围绕构建金融高水平开放新格局，李云泽表示，一是要稳步扩大金融制度型开放。近年来，我国着力健全规则、规制、管理、标准体系，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。下一步，将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。
二是持续优化外资营商环境。加快推进金融领域法治建设，有效维护金融市场公平秩序，积极营造透明稳定可预期的政策环境。健全与外资机构常态化沟通机制，深入了解实际需求，着力解决难点堵点问题。根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。
三是共同筑牢全球金融安全网。中国作为负责任的大国，积极参与制定和维护国际金融监管规则，扎实推进《巴塞尔协议Ⅲ》和保险业新会计准则等制度实施。将继续推动国际金融监管改革，支持国际金融组织在完善全球金融治理等方面充分发挥作用。加强多边和双边金融监管协调，促进跨境监管和危机管理合作，为全球金融稳定贡献更大力量。
改革开放40多年来，中国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，金融业也保持了健康发展和总体稳定。“中国拥有充满活力和潜力的超大规模市场，过去是、现在是、将来也必然是全球金融机构展业兴业的沃土。”李云泽说。
近年来，消费已成为中国经济增长的主引擎，市场规模全球第二，中国正在加速成为全球最大消费市场。不少外资机构在消费金融、普惠金融领域有丰富经验和独特专长，深耕中国市场必将大有作为。中国创新成果加速涌现，近年来，一些国际机构投资中国科创企业获得丰厚回报，越来越多的投资者日益看好中国科技发展潜力。中国欢迎外资机构深度参与中国科技金融、数字金融实践，促进“科技—产业—金融”良性循环。在绿色金融方面，目前中国绿色信贷规模全球第一，绿色债券、绿色保险市场规模居全球前列，预计2030年实现碳达峰目标资金需求将超25万亿元。中国支持外资机构广泛参与中国绿色金融市场，共同为全球绿色低碳转型提供更多中国范例。在养老金融方面，近年来，我国有序扩大养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点。李云泽表示，预计2035年我国60岁以上人口将突破4亿，银发经济规模有望达到30万亿元。希望更多外资机构积极参与，更好发挥产品设计、保险精算、投资管理等专业优势，共享中国养老市场发展红利。此外，中国拥有全球最大规模且持续壮大的中等收入群体，中国家庭的现金和储蓄占比超过一半，远高于经合组织（OECD）国家约三分之一的平均水平。金融监管总局支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。
