当地时间7月1日,美国国会参议院表决美国总统特朗普的“大而美”税收与支出法案,在50票对50票打成平手时,副总统万斯投下关键一票打破僵局,令这项在美国国会两党之间争议众多的法案闯关成功。不过,在参议院通过只是成功的一半,因为这项900多页、内容庞杂的法案接下来将在众议院进行单独投票。在众议院批准后,特朗普才能签署成为法律。
在参议院这场堪称创纪录的“马拉松”式24小时连续投票中,美国两党已进行多轮攻防,一些民主党参议员对该法案最具争议之处提出多项质疑,猛烈抨击这些政策是“劫贫济富”,参议院共和党领袖在争取支持上面临困难。
科罗拉多州民主党参议员迈克尔·贝内特说,这些政策让最富有的美国人受益,却抛弃了工薪阶层和中产家庭。康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲说,若你们要通过剥夺医保或削减食品券来摧毁民众生活,那就不要再给这个国家最富有的人口袋里塞钱了。亚利桑那州民主党参议员马克·凯利认为,给予最富裕群体和利润最丰厚的企业税收减免,这是一种选择。而为此付出的代价,将1700万美国人踢出医保体系,这也是一种选择。
最终,美国国会参议院7月1日以51票赞成、50票反对的表决结果通过特朗普力推的“大而美”法案,法案内容包括扩大减税和进一步削减社会福利支出。由于参议院对该法案有较大修改,这项被特朗普称为“大而美”法案的修订法案现在将返回众议院,需要得到众议院的再次通过才能提交给美国总统签字并成为法律。众议院议长迈克·约翰逊称,将在特朗普设定的7月4日最后期限前争取通过该法案。
所谓“大而美”法案,是特朗普对他推出的这项大规模税收与支出法案的简化叫法。该法案被看作是对特朗普第一任期减税政策的延续和升级,也是对拜登政府“绿色新政”、福利与支出等政策的缩减与调整。“大而美”法案将对小费、汽车贷款等提供新的税收减免,同时增加国防支出,并为打击非法移民提供更多资金。目前,该法案削减医疗补助,大幅提高债务上限的计划引发了美国社会巨大争议。根据最近的多项民调,法案在多个不同年龄、收入和族群中都不受欢迎。
“大而美”法案最具争议之处在于,法案将延长2017年通过的将于今年12月到期的个人所得税减税措施,并新增包括小费免税在内的减税项目。同时,它还包括对边境安全、驱逐与国家安全投入3500亿美元的巨额支出。据悉,这项法案将在未来10年内削减联邦开支近1.3万亿美元。而这笔支出只能从其他地方剩下的钱来支付,比如说医疗补助,这将可能导致数百万人失去医疗补助和食品援助。另外,法案中的大部分新支出将流向国防和边境安全领域,但这两方面的投入并不会让美国民众直接受益,反而将美国的社会矛盾进一步激化。
参议院版本的法案预计将美国债务上限进一步提高5万亿美元,高于此前众议院版本的数额。美国财政部预计,为支付已积累的国债,债务上限需在今年夏季上调。参议院通过的这项法案还规定,美国从今年9月30日起将不再为电动汽车提供税收抵免,同时只有在2027年底前投产的风电和太阳能项目可享受税收抵免。
美国企业家埃隆·马斯克是“大而美”法案的激烈反对者之一,这也是他与特朗普公开翻脸的重要原因。连日来,马斯克多次批评这一法案。他在社交媒体上的帖文中写道:“这件事很容易激化升级。但我现在要克制。”马斯克曾多次批评“大而美”法案削弱他为缩减美国预算赤字所做的努力,甚至痛批该法案“令人作呕”,称投票支持法案的议员“可耻”。在参议院投票开始之际,马斯克再次提出尖锐批评,表示如果法案通过,他会马上成立一个新的政党。
据美国国会预算办公室估算,从2025年到2034年,众议院版本和参议院版本的“大而美”法案将分别使美国赤字增加2.8万亿美元和近3.3万亿美元。此外,参议院版本法案中对医疗补助和平价医疗法案的修改,将导致到2034年美国无保险人数增加近1200万人。
法案获参议院通过后,美国三大股指涨跌互现。市场对美国财政可持续性的担忧正将美元对欧元汇率推向自2021年9月以来的最低点。衡量美元对六种主要货币汇率的美元指数7月1日凌晨跌至96.50下方,为2022年2月以来的最低水平。