“新疆昌吉可以在哪里报考？”“能否把每个省开始执行长期照护师管理的时间确定下来，公布一下呢？”“期待全国普及照护师”……在国家医保局微信公众号6月4日发布的“关于河北省长期照护师职业技能等级认定考试”一文的评论区，引起了来自全国各地网友热烈的讨论，其中既有对职业前景的关注，也有对养老服务困境的共鸣。
“我和爱人都在上班，我母亲卧床8年，父亲属于半失能，即便家里请了保姆和护理人员，但我父母还是不断受伤、生病，不是摔伤就是喂饭呛咳，专业照护师太稀缺了！”家住北京市海淀区的王先生无奈地向《金融时报》记者感慨道。
根据第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查，目前我国失能老年人约3500万人，占全体老年人的11.6%。然而，国家卫生健康委发布的数据显示，我国持证养老护理员仅约50万人，供需矛盾异常尖锐。
专业人才缺失让失能老人照护成为一道棘手的社会难题。作为链接养老服务产业上下游的保险业，能否解开这道难题？
专业人才稀缺
我国专业照护人员供需矛盾不仅体现在数量上，还存在诸多结构性问题。
王先生向记者讲述：“我母亲去世时，家中请的照护师已经60多岁了，很快就被其女儿接回家养老了。要一个‘老人’照顾另一个‘老人’，我们也不忍心，后来就没再找照护师。幸好我和爱人都退休了，就在家照顾我父亲。”
根据《2024养老护理员职业现状调查研究报告》，我国50岁至55岁养老护理员占比近四成，41岁至55岁占比合计超过63%，30岁以下占比仅3%。“低龄老人照顾高龄老人”的现象变得普遍。在工作负荷层面，养老护理员工作时长在9至12小时的最多，占比44.39%。在薪酬待遇方面，月收入在4000元以下的养老护理员占比为36.49%。养老护理员工作强度大，待遇相对低，让很多年轻人望而却步。
与此同时，养老护理人才培养的专业化水平偏低，相关教育体系滞后明显。“全国仅有约200所高职院校开设养老服务专业，且课程与实践脱节，毕业生对口就业率不足30%。”九三学社衢州市委员会副主委陈玮说，该专业学生技能认证不足，仅有20%的从业者持有国家职业资格证书。
总体而言，受限于传统观念、社会环境等因素，目前，养老护理员呈现出流动性高、劳动强度高、平均年龄高的“三高”现象，以及社会地位低、收入待遇低、学历水平低的“三低”特点。
政策持续推进
为加强护理服务人才队伍建设、促进长期照护职业化发展，国家于2022年在职业分类大典中新增“长期照护师”职业工种，并于2024年2月发布长期照护师国家职业标准。
所谓长期照护师，是指运用基本生活照料及护理知识、技能，在家庭、社区、养老机构、医疗机构等场所，为享受长期护理保险待遇人员等人群提供基本生活照料及与之密切相关的医疗护理、功能维护、心理照护等服务的从业人员。
近年来，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》等重要规划，均将失能老年人照护纳入养老服务体系建设重点。
2024年11月，国家医保局联合人社部发布《关于推进长期照护师职业技能等级认定的实施意见》，聚焦解决长期护理服务对象和长期护理从业人员急难愁盼问题，加快推进以岗位使用为导向的长期照护师职业技能等级认定体系建设，并规定原则上各省备案开展长期照护师职业技能等级认定的社会培训评价组织不超过3家。
目前，江苏、河北已率先启动考试。4月19日，在南通市举办了全国首场长期照护师初级工考试，首批100名考生参加考试，成绩合格率为81%。另据了解，广东、浙江等多个省份相关考试也在陆续推进中。
保险助力破题
人才培养并非一蹴而就之事，仅靠现有的考试与培训，难以在短时间内满足养老护理行业日益增长的人才需求。
面对这一需求，保险业凭借自身在资源整合、资金支持等方面的优势，在长期照护师等专业照护人员培养上发力，成为推动这一职业发展一支不可小觑的力量。
整体来看，保险公司通过三种方式助力护理行业解决人才难题。
一是保险机构建设的高端养老社区，不仅为老年人提供了优质的养老服务，也创造了大量的就业岗位，如健康照护师、康复治疗师、营养师等。通过与专业院校合作开展“订单式”培养，保险业为养老社区输送了大量专业人才，在一定程度上缓解了护理人才的就业压力。
二是保险机构积极参与照护师的培训工作，与专业培训机构、高校合作，为护理人员提供系统、全面的培训课程。比如，利用自身资源优势，邀请国内外专家开展讲座和交流活动，拓宽护理人员的视野，提升专业素养。一些保险公司还设立了专项奖励基金，对表现优秀的护理人员进行表彰和奖励，激励更多人投身于养老护理行业。
三是针对护理人员工作强度大、职业风险高的问题，保险公司开发专属商业保险产品，如护理人员职业责任险、意外伤害险等。这些保险产品为护理人员提供了全方位的保障，一旦在工作中发生意外或因工作失误导致服务对象受到伤害，保险公司将承担相应的赔偿责任。这不仅降低了护理人员的职业风险，也提高了他们的工作积极性和职业归属感。
“保险业不仅是风险分担者，更应成为资源整合者。”某健康险公司负责人表示，保险机构将深化与医疗机构、职业培训机构的合作，构建“预防—照护—康复”的人才培养体系。
不过，尽管保险业在应对养老护理人才短缺问题上给出了自己的解题方案，但仍面临着诸多挑战。如保险业参与养老护理人才培养和服务体系建设的深度和广度还不够，需要进一步加强与政府、高校、医疗机构等各方的合作，共同攻克这一难题，为老龄化社会的养老护理事业注入更强动力。
