本周一(6月23日),欧洲央行行长拉加德敦促欧洲议会加快立法,以支持推出数字欧元。拉加德表示,数字欧元是欧洲金融自治的关键,“应该尽快建立一个立法框架,为可能引入的数字欧元铺平道路。”在讨论欧元区中央银行数字货币(CBDC)的好处时,她总结为:免费的数字支付服务,每个欧盟国家都可以使用数字服务以及离线进行数字支付的潜力。拉加德在对欧洲议会议员的讲话中强调了数字欧元立法的紧迫性。她表示:“这场辩论无论多么激烈,无论多么可能引起关注或恐惧,都要迅速进行,因为如果这个项目不在短时间内摆在你们面前进行辩论,我们都将在历史发展面前承担责任。”
这并非今年以来拉加德首次表达类似立场。今年3月,她曾公开表示,将加快发展数字欧元的步伐,在地缘政治不确定性日益增强之际,这个项目旨在减少对外部的依赖。欧洲央行首席经济学家莱恩也发表讲话称,欧洲需要数字欧元,这将有助于抵御与美元挂钩的稳定币的影响。此外,这将减少对美国支付系统的依赖。
近年来,欧盟更加重视金融科技发展,积极推进数字欧元项目。2020年10月,欧洲央行发布了《数字欧元报告》,探讨了发行数字欧元的可能性及其潜在影响,提出数字欧元将成为现金和银行存款的补充形式。2021年7月,欧洲央行正式启动数字欧元项目,并进行为期两年的调研以论证其技术和法律框架。2023年10月,欧洲央行正式宣布数字欧元进入筹备阶段,标志着该项目从技术探索迈向实质性开发。
按计划,今年10月筹备阶段结束后,欧洲央行将就是否启动下一阶段作出决议。事实上,自美国总统特朗普宣誓就职以来,他对欧盟的不满已经引发欧洲决策者的不安。无论是德国大费周章地修改宪法进行“债务刹车”,还是当前欧洲央行内部呼吁加快数字欧元发展,都反映出欧洲决策者增强内部力量和减少外部依赖的诉求。最初对数字欧元促进支付作用的技术分析已演变为一项具有明确目标的战略承诺:确保欧洲在金融基础设施方面的自主权。
欧洲央行内部多数观点认为,数字欧元具备实施可行性,但能否凝聚立法共识仍是决定项目成败的关键。在欧洲央行的设计中,所有欧元区居民都可以使用数字欧元。它们将由央行担保,由银行和钱包运营商提供。但部分欧洲银行家持怀疑态度,他们担心,随着客户将部分现金转移到欧洲央行担保的安全钱包,银行可能面临储户流失等利益损失。
另外,数字欧元的成本也是各界的担忧点之一。普华永道会计师事务所代表一些银行业机构进行的一项研究估计,数字欧元可能会使银行业在技术、商业和运营方面花费180亿至300亿欧元。意大利银行业协会也预测,仅意大利银行业的相关成本就将高达8.8亿欧元。当前,欧洲央行正联合欧元区成员国央行协作推进项目实施,制定统一标准并开展小范围测试。试点内容涵盖跨境支付互通、小额匿名交易可行性、商业银行对接能力等,旨在为数字欧元全面推出奠定政策和技术基础。比利时作为欧盟总部所在地,比较重视金融科技创新,积极发挥桥梁与枢纽作用。数据显示,2023年,该国电子支付已占零售交易近八成,其中移动支付增长迅速。非现金支付在该国已成为主流,尤其受到青年群体欢迎。