英国政府6月23日公布一项为期10年的工业发展战略,计划通过降低能源成本、优化能源基础设施来支持先进制造、清洁能源等重点产业发展,推动经济长期增长。
这项计划作为其更广泛的“变革计划”的一部分,是工党经济政策的核心。其目的是为政府未来10年的优先事项提供清晰的蓝图,以释放就业和投资,重振英国经济,使英国成为“最佳经商之地”。
根据英国政府发布的相关文件,英国将采取系列能源成本改革措施:2027年起实施“工业竞争力计划”,为约7000家高耗能企业降低用电成本,最高降幅达25%;大幅提升钢铁、陶瓷、玻璃、铝等电力密集型企业的电网接入费用减免比例;2025年底前设立“电网接入加速服务”,协调多方力量保障重点项目快速并网。
据介绍,该战略所需资金将通过能源系统结构调整和碳定价机制筹集。除能源政策外,该战略还涉及技能培训、融资便利和审批改革等配套措施,包括扩大英国商业银行对中小企业的投融资支持、加强职业技术培训保障人才供给。
英国首相斯塔默当天表示,这一战略标志着英国经济“进入新阶段”,将有助于扭转短期主义与政策碎片化,为企业提供明确方向和长期稳定性。英国工业联合会等机构对该战略表示欢迎,认为其回应了制造业长期面临的高能耗、融资难和技术人才短缺等问题。但业内人士也表示,由于依赖波动性较大的国际天然气市场,英国工业电价仍可能高于法国和德国,且过往工业发展战略常因执行不力而效果有限。
6月初,英国工党政府发布上任以来首份全面财政支出审查报告,宣布未来几年将在医疗、国防、住房及交通等关键领域大规模增加支出。英国财政大臣蕾切尔·里夫斯表示,报告勾勒出“振兴英国”的蓝图,标志着英国将正式告别此前保守党政府主导的紧缩政策,开启一条“为未来投资”的新财政路线。
工党政府希望通过大规模支出摆脱过去10年保守党政府主导的财政紧缩政策,改善国家治理和服务能力。不过,据国际货币基金组织的最新数据,英国公共债务与GDP之比已超过100%。上一财年(截至2025年3月)英国政府借款估计达到1483亿英镑。与此同时,政府债务利息支出自2018年以来几乎翻番,现已占总支出的近十分之一。分析人士普遍认为,对工党政府而言,政策执行效率和资金效益将会是重大挑战。分析人士认为,在当前债务高企、财政空间受限、经济复苏仍显脆弱的背景下,英国政府要想凭借这份被称为“史上最敢花钱”的支出计划兑现其宏大承诺,仍需在财政可行性、政策执行力和国内政治共识等多方面经受考验。
值得注意的是,就在英国宣布10年工业计划之际,美国电商巨头亚马逊周二表示,计划未来3年内在英国投资400亿英镑(约合540亿美元),此举被英国政府誉为对其经济政策的信任投票。亚马逊表示,其在英国的扩张将创造数千个就业岗位。英国是亚马逊仅次于美国和德国的第三大市场。该公司目前在英国拥有7.5万名员工,是英国十大私营部门雇主之一。
该公司的计划包括在英格兰中部的东米德兰兹建立两个新的最先进的履约中心,预计将于2027年开业以及之前宣布的在英格兰北部的赫尔和英格兰中部的北安普顿建立的新中心,将分别于今年和明年开业。履约中心是大型仓库,可以在这里挑选、包装和运送客户订单。赫尔和北安普顿的设施将分别创造2000个工作岗位。亚马逊还计划在英国各地新建配送站,升级和扩建现有的100多座运营大楼,投资加强其交通基础设施,在其伦敦公司总部新建两栋大楼,并改造位于英格兰南部伯克郡的布雷电影制片厂。