“输血”变“造血”:金融一线做对了什么

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2023年12月18日,甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震。据公开报道,此次地震为浅源地震(震源深度10公里),破坏力强,主要灾害集中在积石山县,总经济损失约146.12亿元。

如今,积石山地震的阴霾逐渐散去,重建也已近尾声,但金融支持灾后重建的温暖力量仍在持续涌动。一年半来,中国人民银行临夏州分行指导全州金融机构以高度的政治责任感投身重建工作,以优惠信贷政策精准滴灌,同时,支持产业恢复与技能培训双轨并行,成为托举家园新生和让积石山回归长远发展轨道的关键支撑。

政策护航 激活振兴内生动力

随着积石山地区逐渐从灾后重建转入可持续发展新阶段,中国人民银行临夏州分行及时推动金融支持政策迭代升级,构建起“重建+振兴”双轮驱动的长效金融服务机制,将政策重点转向产业培育、就业创业等可持续发展领域。

“我们正在实现从输血到造血的转变。”中国人民银行临夏州分行党委书记、行长李高元介绍说,通过建立“再贷款+财政贴息+风险补偿”三重保障机制,以低融资成本和信贷业务风险可控确保金融支持不断档、不减速。截至2025年6月末,中国人民银行临夏州分行向积石山县金融机构发放再贷款10.49亿元,推动县域金融机构创新推出“产业振兴贷”“技能培训贷”等专属产品,撬动支持特色产业贷款35.86亿元。目前,全县涉农贷款余额56.63亿元,较年初增加5.03亿元,小微企业贷款加权平均利率下降0.4个百分点,金融活水正持续转化为乡村振兴的内生动力。

积石山县青丰中药材农民专业合作社是受惠于“产业振兴贷”的主体之一。在地震中遭受较大损失后,该合作社在400万元贷款的支持下,不仅迅速恢复生产,还持续发挥带动作用。如今,合作社已辐射周边59户家庭,实现户均增收5300元,成为金融助力产业振兴的生动缩影。在金融政策的持续发力下,积石山县灾后重建和经济发展取得显著成效:全县开展特色种植24.84万亩,农业产业提质增效;近4万户群众自建房屋和1万余套集中安置房全面建成,居住条件大幅改善;新增培育规上工业企业6家、限上商贸企业15家,经济结构进一步优化;扶持121家农家乐,推动旅游接待人数和收入实现双提升,拓宽了群众致富渠道。

金融赋能 产业重振开新局

积石山县农信联社和农业银行积石山县支行担当金融重建的“排头兵”,以务实行动将政策暖意转化为百姓家门口的实惠。

目前,积石山县农信联社累计发放各类贷款30093笔,金额37.87亿元,是全县灾后重建贷款发放最多的金融机构。在抗震救灾和灾后恢复重建的关键时期,该联社迅速启动应急预案,从一开始的“金融服务流动车”“帐篷银行”“板房银行”,到推出便利优惠的信贷产品、优化发放流程,特别是为特殊人群和自筹款困难的受灾群众量身定制信贷政策,助推安置群众顺利搬入新居,充分践行了金融工作的政治性和人民性。今年以来,在延续上述优惠政策的同时,该联社持续在乡村振兴、产业发展等方面提供金融支持,助力县域经济社会持续健康发展。目前,该联社各项贷款余额49.28亿元,较年初增加4.5亿元。

农行积石山县支行在灾后第一时间落实了普惠金融“零距离”,通过组建流动服务队,将开卡、转账、贷款咨询等基础金融服务送到群众身边。在此基础上,该行全力保障农房重建、修缮贷款需求,通过简化手续、快速审批,确保家园重建不受资金不足的拖累。灾害发生以来,农行积石山县支行累计投放灾后重建贷款3.04亿元,惠及3207户受灾家庭;今年以来,该行继续投放农户灾后重建贷款6460万元。同时,通过创新推出“灾后产业振兴贷”等专属产品,积石山特色种植养殖、乡村旅游等产业的灾后恢复得到该行的关注和满足,截至目前,已有1794户辖内合作社、小微企业及个体经营者合计获得1.64亿元农行的资金支持,便于其产业根基重筑和周转所需。此外,在“复兴e贷”助力下,1103笔共计1.62亿元信贷资金被投放给受灾农户恢复生产生活。据农行积石山县支行调查了解,相关贷款主体如今均已基本恢复到灾前生产经营水平。

从紧急驰援到长效护航,从家园重建到产业赋能,中国人民银行临夏州分行的政策引领与积石山各金融机构的深耕细作,共同织就了一张托举积石山希望的金融之网。截至目前,全县金融机构各项贷款余额达到84.08亿元,较年初增加7.17亿元。金融力量持续奔涌,正为积石山描绘出一幅安居乐业、产兴民富的壮美新画卷。今年上半年,全县完成地区生产总值9.48亿元,同比增长3.4%;全县牛羊出栏量同比增长2.1%和1.3%;农村居民人均可支配收入同比增长6.8%,城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%。“我们将持续引导金融机构落实落细各项优惠金融政策,持续优化灾后重建和产业恢复的信贷服务,加强对特色产业培育、就业技能提升等领域的金融匹配。”李高元在接受《金融时报》记者采访时说。

“输血”变“造血”:金融一线做对了什么

图为中国人民银行临夏州分行与辖内金融机构一起对灾后农牧民生产经营恢复情况开展走访调研。

“输血”变“造血”:金融一线做对了什么

图为中国人民银行甘肃省分行、临夏州分行在受灾地区临时帐篷内组织召开金融支持灾后重建现场会议。