近年来,欧洲经济发展疲弱,使得欧盟内部放宽绿色监管的呼声日益增强,欧盟也在着手放宽相关监管要求。然而,这些举动正在欧盟内部引发越来越多的争议。5月9日,欧洲主要的资产管理行业组织——欧洲基金经理人协会(EFAMA)表示,削减欧盟可持续发展法规的监管义务绝不能意味着去除有关重大风险的信息,或迫使投资者更加依赖第三方数据提供商。
众所周知,在应对全球气候变化的挑战中,欧盟一直自认为走在世界前列,推出了雄心勃勃的“绿色欧洲”计划。2020年至2022年间,欧盟曾通过多项规则强化绿色监管,从而推动欧洲企业绿色转型。这些规则包括要求企业逐步提供非财务报告,涵盖其社会和环境数据。例如,企业必须披露其对生物多样性的影响、对气候的影响以及气候变化对其业务的影响。相比于此前的同类规定,这些规则适用于更多企业,并要求报告信息更加标准化,以便比较数据、指导投资者并帮助企业自身优化可持续发展战略。
但这些规则遭到了法国、德国、意大利等成员国的反对。例如,法国高达数千家中性企业密集批评“欧洲绿色协议”中监管义务加重的现象。德国工业联合会、意大利工业联合会更是一直向欧盟委员会施压,要求放松相关的绿色监管要求。
在此背景下,今年2月,欧盟提出了一些修改建议,大幅削减欧盟强化绿色监管相关规则,以减少复杂的手续。例如,欧盟免除了数千家欧洲小企业不受这些规定的约束,并限制大公司检查其供应链中人权和环境问题的义务。欧盟原计划于2025年6月前出台针对各行业的可持续发展报告标准,但草案显示该计划将被取消。《企业可持续尽职调查指令》(CSDDD)也将被推迟,该指令要求企业确保其整个供应链符合环境和人权标准。欧盟此举主要是为了通过减轻企业绿色监管负担,从而提升欧洲企业的国际竞争力,尤其是应对美国总统特朗普实施关税政策、导致全球贸易局势更趋紧张的挑战。
欧盟委员会称,这些提案将有助于欧盟实现减少至少25%行政负担的目标,其中中小企业的负担至少减少35%。此外,委员会还表示,将为小型和中型上市公司引入新的定制化监管类别。欧盟委员会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内在接受媒体采访时宣布,这将是一场“大规模的简化冲击”。但这些举动遭到了西班牙等成员国的反对。他们认为,欧盟强化绿色监管对于维护欧盟的环境和人权价值观至关重要,不应削弱。
欧洲基金经理人协会(EFAMA)上周五表示,支持欧盟委员会减轻监管负担的努力,但警告不要削减有关可持续性风险的关键信息,这将损害欧盟更广泛的气候目标。“从投资者的角度来看,简化披露义务可以通过推动欧盟经济在关键技术领域的创新和可持续增长来支持欧盟的竞争力。”EFAMA的政策顾问伊利亚·贝库在当天的声明中表示。EFAMA还表示,根据其提议,正在准备一份较小的数据点清单供公司报告,估计这将减少80%的报告需求,并可以通过额外的自愿披露来补充。EFAMA还警告说,不要过度减少受监管企业的数量,因为这将使欧洲投资者更难支持小型绿色企业。EFAMA提出的建议还包括,应确保这些削减绿色监管的变化符合对资产管理公司的可持续发展报告的审查要求。