近日，美国特朗普政府宣布了针对多国的新“对等关税”税率，并将“对等关税”的生效日期推迟至8月7日。尽管多国已陆续与美国达成了贸易协定，在一定程度上降低了风险与不确定性，但特朗普政府阴晴不定的关税政策仍在持续影响着全球市场。其中，全球外国直接投资（FDI）的格局也或将受到影响。
根据联合国发布的《2025年世界投资报告》，在2023年遭遇大幅下降之后，2024年全球FDI下降11%，连续第二年下滑。2025年一季度的早期数据显示，全球FDI的表现不甚乐观，可能出现连续第三年下滑，企业在跨国投资和运输商品时面临高额关税和其他一系列不确定性。“不断加剧的贸易紧张局势、政策不确定性和地缘政治分歧，有可能使艰难的前景变得更糟。贸易壁垒正在上升，全球化正在退潮。”联合国秘书长古特雷斯表示。
《2025年世界投资报告》指出，尽管关税促使一些企业宣布了旨在重组供应链的投资，但关税政策主要的影响是大幅增加了投资者面临的不确定性。联合国贸易和发展会议秘书长丽贝卡·格林斯潘对全球2025年的投资情况表示担忧，甚至直言“我们已经感觉到投资停止了，关税正在影响经济增长”。
根据近期公布的贸易协定，日本、韩国以及欧盟都对特朗普政府承诺要对美国进行大规模投资。但从目前的情况看，这些投资细节尚未确定，最后究竟又会有多少投资可以真正落地尚未可知。
但可以看到的是，特朗普政府的关税政策确实给FDI带来了更多的不确定性。英国富而德律师事务所最新发布的《外商投资观点透视》报告（以下简称“报告”）显示，特朗普政府的关税政策给全球资本市场带来了极大的不确定性，许多投资者可能推迟对美国进行新投资。即便是趋向美国投资机会的投资者也将面临美国经济的重大挑战。
报告指出，虽然美国政府表示希望吸引投资，但仍然可能利用美国外国投资委员会（CFIUS）来推动实现更广泛的贸易目标，这可能对进入美国的投资造成附带损害。近年来，CFIUS对“国家安全”的理解有所扩大。在贸易政策更加独断的情势下，特朗普政府或利用国家安全审查来释放其战略优先事项信号，或在谈判中施加压力，从而模糊贸易执法与投资审查之间的界限。
从欧盟角度看，自特朗普成为美国总统后，美国与欧盟之间的分歧日益扩大。特别是特朗普政府宣布要对欧盟征收“对等关税”后，双方的紧张关系更是进一步升级。目前，欧盟与美国虽然已经达成了新的贸易协定，但这并不能完全消除不确定性风险。
从对外投资的角度看，报告指出，欧盟长期以来一直是美国投资者的重要目的地。欧盟及其成员国通常对美国投资持欢迎态度，并将美国视为值得信赖的合作伙伴。美国投资者传统上被视为低风险投资者，与英国投资者地位持平。但美国的新关税政策正在加剧跨大西洋关系的紧张局势。如果欧盟将美国视为经济对手而非盟友，那么对FDI的审查可能收紧。