7月22日，国新办举行新闻发布会，国家外汇管理局有关负责人介绍2025年上半年外汇收支数据情况，并答记者问。
国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌表示，2025年以来，外汇市场平稳运行，展现出较强的韧性和活力，表现好于市场预期，可以概括为以下五个方面的特点：一是涉外收支规模稳步增加。上半年，企业、个人等非银行部门跨境收入和支出合计7.6万亿美元，同比增长10.4%，规模创历史同期新高，其中，人民币在跨境收支中的比重达到了53%。上半年，银行结汇和售汇规模合计2.3万亿美元，同比增长3%，规模为历史同期次高。
二是跨境资金延续净流入。上半年，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入1273亿美元，延续了去年下半年以来的净流入态势，其中，二季度净流入环比增长46%。
三是外汇市场供求基本平衡。上半年，银行结售汇逆差253亿美元，但从月度看，表现出明显的变化，其中，1月份结售汇为逆差，2至4月份趋向基本平衡，5月份和6月份结售汇转为顺差，企业、个人等主体的交易行为总体理性有序。上半年，衡量结汇意愿的外汇收入结汇率为60%，同比保持稳定；衡量购汇意愿的外汇支出售汇率为65%，同比下降3个百分点。
四是外汇市场交易活跃。上半年，境内人民币外汇市场交易量总计达到21万亿美元，同比增长10.2%，其中，即期和衍生品交易量分别为7.4万亿和13.6万亿美元，占比分别为35%和65%。
五是外汇储备规模稳定。6月末，我国外汇储备余额为33174亿美元，较2024年末增加了1151亿美元。上半年非美货币对美元升值，全球金融资产价格总体上涨，在汇率折算和资产估值变化等因素的综合作用下，我国外汇储备规模稳中有升。
外资配置人民币资产总体较为稳定
2025年以来，外资配置人民币资产总体较为稳定。国家外汇管理局国际收支司司长贾宁表示，外资投资人民币债券规模上升，目前外资持有境内人民币债券存量超过6000亿美元，处于历史较高水平。近期外资投资境内股票总体向好，上半年外资净增持境内股票和基金101亿美元，扭转了过去两年总体净减持态势。尤其是五六月份，净增持规模增加至188亿美元，显示全球资本配置境内股市的意愿增强。
“未来外资配置人民币资产仍具有较稳定和可持续增长空间。”贾宁认为，目前境外投资者持有境内债券、股票的市值占比约为3%至4%，受多重积极因素支撑，预计外资仍会逐步增配人民币资产。
贾宁进一步分析认为，经济基本面稳健为外资投资中国创造了稳定宏观环境。随着扩内需政策效果显现，经济稳中向好态势有望进一步巩固。近期，多家国际投行表示看好中国发展机遇，将中国资产评级由中性上调至超配。
金融市场高质量发展为外资投资中国创造了良好政策环境。在贾宁看来，我国坚持高水平对外开放，不断完善金融市场互联互通机制，拓展投资渠道、优化投资环境，外资参与中国金融市场的便利性明显提升。同时，我国已建成比较齐全和有深度的金融市场体系，债券、股票市场的市值均位居全球第二，金融产品丰富、流动性强，为外资配置人民币资产提供了多样化选择。
此外，全球资产多元化配置需求为外资投资中国创造了良好发展机遇。贾宁表示，近年来，国际金融市场波动加大，投资者普遍认为，需要在全球开展更加多样化、分散化的资产配置。人民币币值稳定，人民币资产在全球范围内具有比较独立的收益表现，已成为全球投资者分散风险的重要资产和增厚收益的重要配置标的。近期，国际货币金融机构官方论坛对全球75家央行的调研结果显示，30%的央行表示将增配人民币资产。
“总体看，随着我国金融改革开放持续推进，境内金融市场将进一步融入国际金融体系，人民币资产将更具吸引力。”贾宁表示。
计划将一批创新政策推广至更多自贸区
国家外汇管理局一直以来高度重视自贸试验区的相关建设工作，先后出台了一系列在自贸试验区先行先试的高水平开放政策举措。资本项目管理司司长肖胜介绍，2022年，国家外汇管理局在上海、广东、海南、宁波等四地自贸试验区的部分片区开展了跨境贸易投资高水平开放试点，之后又将部分试点政策扩大至北京、江苏等省市。
肖胜表示，近期，为深入实施自贸试验区提升战略，更大范围释放制度创新红利，国家外汇管理局计划将一批创新政策推广至全国更多自贸试验区。
具体来看，主要包括两方面内容，一方面，进一步扩大跨境贸易便利化政策试点。肖胜表示，这方面政策主要包括支持银行优化新型国际贸易结算、扩大贸易收支轧差净额结算范围、便利经常项目外汇资金收付等5项政策，主要是优化业务审核方式，减少单证要求，简化办理流程，支持企业更加便捷地开展跨境贸易。
另一方面，进一步推进跨境投资和融资高水平开放。肖胜介绍，这方面政策包括合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理试点、外债登记由银行直接办理、融资租赁母子公司共享外债额度等5项政策，这些政策有利于进一步丰富跨境投融资渠道，提高投融资效率，助力稳外资和推动高水平开放。如合格境外有限合伙人外汇管理试点政策，主要是进一步支持和便利境外长期资金通过私募股权投资的方式来华开展产业、实业投资，从而更好助力我国企业尤其是科技型企业发展。
肖胜表示，下一步，国家外汇管理局将继续在自贸试验区先行先试外汇创新政策，引领外汇领域深层次改革和高水平开放，持续提升金融外汇服务水平，同时加强开放条件下的跨境监管能力建设，服务实体经济高质量发展。
多因素支持我国外汇市场平稳运行
当前全球经济形势依然复杂多变，外部环境面临诸多不确定性。谈及如何看待下半年我国外汇市场走势，李斌表示，在开放条件下，一国外汇市场会受到内外部多重因素的影响。总的来看，经济高质量发展、对外开放稳步推进、外汇市场韧性不断增强，这三个有利因素将支持我国外汇市场继续保持平稳运行，人民币汇率有条件在合理均衡水平上保持基本稳定。
“我国经济基本面稳健，外汇市场稳定运行基础坚实。”李斌分析，今年上半年，我国国内生产总值同比增长5.3%，经济结构更加优化。二季度最终消费、资本形成总额等内需对国内经济增长的贡献度为77%，环比提高17个百分点。我国把扩大内需作为长期战略，持续推动科技创新和产业创新融合发展，国内经济保持稳中向好，将为外汇市场稳定运行提供坚实支撑。
我国持续扩大高水平对外开放，国际收支自主平衡格局稳固。李斌表示，我国坚持维护自由贸易和多边主义，经贸合作伙伴遍布全球150多个国家和地区。同时，高水平制度型开放将稳步推进，金融市场双向投融资渠道持续拓宽，有助于推动对外贸易和跨境投资协调发展，促进跨境资金均衡流动。
我国外汇市场韧性不断提升，应对外部冲击能力增强。李斌认为，从宏观层面看，人民币汇率市场化形成机制不断完善，汇率弹性增强，可以及时释放外部压力，促进供求平衡。从微观层面看，企业汇率风险中性意识不断提高，人民币跨境交易稳步增长，上半年企业外汇套期保值比率、货物贸易项下人民币跨境收支占比均达到30%左右，都是历史新高。外汇风险敞口降低，有助于市场保持理性交易。从政策层面看，外汇市场积累了比较丰富的逆周期调节经验，也有丰富的政策工具储备，外汇领域监管效能稳步提升，防范化解外部冲击风险的能力不断增强。我们有信心、有能力继续维护外汇市场稳健运行。