湖南省益阳市安化县地处湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，是山区林业大县、库区移民大县、革命老区县和省乡村振兴重点帮扶县。中国人民银行益阳市分行安化营业管理部深入学习运用“千万工程”经验，聚焦粮食和重要农产品生产、农业产业科技创新及融合发展、乡村建设等重点领域，持续加大信贷政策支持力度，为助力乡村振兴提供了强劲的金融支撑。截至2025年2月末，安化县涉农贷款余额212.23亿元，占全部贷款总额的57.14%，高于全市平均水平20.33个百分点。
信贷投放适度发力
“多亏了人民银行的再贷款支持，安化农商银行不仅为我们提供了1500万元抵押贷款，贷款利率更是比我之前了解的低了1.4个百分点，一年下来能帮我们节省20余万元利息成本。”安化某茶业有限责任公司负责人对中国人民银行的再贷款政策赞不绝口。
在这一政策利好的背后，中国人民银行益阳市分行安化营业管理部依托再贷款线上化办理系统提高了业务办理效率。该营业管理部将县域法人银行机构资料要件进行全流程线上传输，再贷款的申请、审核、发放均可线上办理，让货币政策工具的运用变得更加方便快捷。截至2025年2月末，安化县再贷款余额17.21亿元，2024年以来再贷款更是累计投放超30亿元，撬动各法人银行机构支持涉农、小微主体近7000户。2024年安化营业管理部再贷款累放规模位居益阳市各县（市）第一位，为实体经济主体节约利息成本2300余万元。
在政策工具惠农助企的“东风”之下，当地银行机构对涉农主体的信贷投放力度不断加大。截至2025年2月末，安化县各银行机构走访对接乡村振兴重点领域企业296家，实现乡村振兴重点领域主体贷款总投放20.83亿元，融资需求满足率达89.46%。同时，湖南银行、光大银行、交通银行在辖内的分支机构及安化农商银行积极作为，对新发放涉农贷款实施利率优惠，加权平均利率下降幅度在57个至110个基点之间，预计可为涉农主体降低利息成本700万元，切实减轻了涉农主体的负担。
此外，涉农贷款投放扩面效果显著，共有156笔贷款投向高标准农田、农村人居环境优化等乡村建设领域，62笔投向种业振兴、农资农械等粮食生产领域，69笔投向“一县一特”农产品加工领域。其中，首贷企业75家，占比超四分之一，首贷企业获贷超3亿元。
提升服务靶向发力
“农业生产周期长、资金回笼慢，我们企业固定资产大多为土地，难以作为传统抵押物获得银行贷款。农时不等人，企业在计划扩大种植规模、引进先进种植技术时面临资金短缺问题。多亏了人民银行为我们牵线搭桥促成了这笔20万元的贷款，从提交申请到资金到账仅用了不到30分钟，帮我们解了燃眉之急。”安化某农业科技发展有限公司负责人在接受《金融时报》记者采访时表示。
据了解，在乡村振兴领域，银企信息不对称和涉农企业缺少抵质押物一直是制约金融供给的较大障碍。中国人民银行益阳市分行安化营业管理部结合当地优势资源，聚焦黑茶、中药材、文旅等当地特色产业发展情况，联合当地政府职能部门、行业协会共同构建金融支农新机制，推动银行机构在信贷产品及服务方式上不断创新，让产业振兴更好支撑乡村振兴。
例如农业银行安化县支行依托县农业农村局、县茶叶办的数据支持，为茶农、茶企提供纯信用的“黑茶贷”。截至2025年2月末，累计发放5亿元，覆盖近3000户农户、20家企业。工商银行安化县支行针对中药材种植户推出“黄精种植e贷”，以信用方式为主，支持黄精规模化育苗基地建设，向某农业公司发放贷款370万元，助力其成为益阳市唯一的中药材技术中心合作基地。安化农商银行针对本地小微企业，基于流水数据提供信贷支持，企业无需抵押物，仅需公章、身份证和手机，最快可30分钟完成审批放款。建设银行安化县支行授信5.5亿元用于黑茶特色小镇项目。该项目依托安化茶旅融合区位特色，以产业链整体效益为授信评估依据，覆盖种植、加工、旅游等多个环节，推动“茶旅文体康”产业链整合。
共谋共促联动发力
中国人民银行益阳市分行安化营业管理部积极搭建银行机构与当地政府职能部门、担保及保险、涉农主体的合作机制，2024年以来，协调召开政银企对接会6次，促成9家银行机构和70余家企业现场签约1.68亿元，累计为120家企业争取纯信用贷款3亿元，助力安化县获评2024年“湖南省优化营商环境表现优秀县市区”。
在产业扶持方面，该营业管理部推动出台《安化县促进黄精产业发展扶持办法实施细则》，三年内统筹财政、农业、林业资金共9000万元，用于扶持黄精产业发展，并对贷款利息、担保费分别给予每年300万元和130万元补贴支持，全方位助力产业发展。组建“政府部门+金融机构+行业协会”三合一服务专班，围绕特色产业开展“一企一策”定制服务，建立优质涉农主体“白名单”，涵盖各类新型农业经营主体142家，2024年全县特色产业实现综合产值56.12亿元，其中，黄精综合产值达32.1亿元。
在乡村金融服务领域，该营业管理部着力建立金融服务与乡村治理融合机制，持续引导邮储银行、农商行开展信用乡镇、信用村、信用户评定，大力推进“整村授信”。截至2025年2月末，累计创建信用镇1个、信用村271个，每年向信用村客户让利3000余万元，农村金融环境得到有效改善。为进一步提升企业融资能力，该营业管理部精心搭建“信用+担保”增信机制，已向信用评分较高的企业提供1.28亿元融资担保资金，切实提高企业获贷能力。
此外，安化营业管理部全力优化乡村金融环境。2024年以来，推动安化各银行机构开展或参与金融知识下乡、反洗钱、打击非法集资、金融防诈骗等宣传活动25次，惠及社会公众5万余人次，切实守护了民众的“钱袋子”安全。聚焦农村支付服务水平提升，大力推动县域电子支付建设。目前，全县370个行政村和63个社区已实现助农服务取款点全覆盖，茶乡花海风景区更是实现电子码牌全覆盖，为农村居民提供“一站式、多功能、综合性”的普惠金融服务，让便捷金融服务触手可及，为乡村经济发展注入强劲金融动力。